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創食品安全城市,武漢市計劃80%以上達到HACCP要求

返回列表 來源:未知 瀏覽: 發布日期:2018-03-27 14:14【

  為加強食品生產加工環節監管,提升食品生產企業的食品安全控制水平,真正控制住加工環節的食品安全風險,武漢市計劃轄區內80%以上食品加工企業達到HACCP或ISO22000標準要求。

  附:武漢市食品安全城市創建試點工作方案

  武漢市食品安全城市創建試點工作方案

  根據《國務院食安辦關于開展食品安全城市創建試點工作的通知》要求,省食品安全委員會決定選取我市為先行試點城市,探索開展食品安全城市創建工作。為貫徹落實國務院食安辦和省食品安全委員會的總體部署,扎實推進在我市全面開展食品安全城市創建試點工作,特制訂本方案。

  一、總體思路

  堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神,以保障和改善民生為出發點,以城市食品安全為突破口,以開展食品安全城市創建活動為契機,認真落實地方政府屬地管理責任,監管部門依法履職,企業依法誠信經營,社會各界積極參與,食品產業健康發展,促進形成“上下統一、責任明晰、運行高效、保障有力、無縫銜接、全程監管、符合實情、科學合理”的監管格局,推動我市食品安全整體形勢持續穩定向好,群眾食品安全滿意度明顯提升,為建設國家中心城市,復興大武漢提供食品安全保障。

  二、工作目標

  貫徹落實市委第十二次黨代會提出的努力打造全國食品最安全城市的目標要求,堅持食品安全問題“零容忍”,建設幸福武漢。鞏固多年來我市食品安全工作和創建成果,大幅提高食品安全示范單位、示范街道、示范區的比例,力爭到2015年9月,全市各區達到食品安全城市考核評價標準的各項要求;到2015年底通過省食品安全委員會組織的考核驗收,我市以優異的成績成為“湖北省食品安全城市”;在2016年爭創“國家食品安全城市”。

  三、工作原則

 ?。ㄒ唬┱鲗?,分級負責。市人民政府統一部署創建試點工作,各區人民政府(含開發區、風景區、化工區管委會,下同)是轄區食品安全城市創建活動的主體,要按照本工作方案并對照省食品安全城市創建試點考核評價標準認真組織實施好創建試點工作。

 ?。ǘ┎块T監管,突出重點。各部門切實履職,分工合作,抓住食品安全存在的重點難點問題,探索食品安全監管新模式、新機制和新舉措,提高監管效能。

 ?。ㄈ┥鐣仓?,全面推進。全面督促食品生產經營企業切實履行食品安全主體責任,充分調動人民團體、群眾組織、社會中介等力量和資源,全方位、多層次開展食品安全城市創建活動。

 ?。ㄋ模┛茖W評價,群眾滿意。把群眾滿意作為食品安全城市評價的最終衡量標尺,按照考核評價標準,引入第三方評價機制,力戒形式主義,讓群眾得到實惠。

  四、主要工作任務

 ?。ㄒ唬┙⒔∪咝У氖称钒踩ぷ鳈C制

  1.建立健全協調互動的監管網絡機制。完善市、區、街道(鄉鎮)食品藥品安全委員會及其辦公室,進一步明確各成員單位的職責、任務和工作要求,層層建立食品安全目標管理責任制及責任追究制、聯席會議等工作制度。建立健全街道(鄉鎮)食品安全協管員、社區(村)食品安全信息員隊伍及管理制度,實現監管網絡全覆蓋。

  2.建立權責一致的監管責任機制。各級政府統一組織領導、具體協調轄區食品安全工作。各有關部門要以問題為導向,針對重點問題、重點區域、重點品種落實監管責任。各食品生產經營單位要配備專兼職食品安全管理員,建立并落實各項管理制度,履行食品安全主體責任。

  3.建立嚴格權威的依法懲處機制。堅持重典治亂,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強行政執法與刑事司法的銜接,案件移送率達到100%。建立重點案件掛牌督辦制度,嚴格執行問題食品后處理規定,確保問題食品得到及時依法處置。完善跨區域多部門參與的聯合打假機制,對違法行為始終保持高壓態勢。

  4.建立積極有序的應急管理機制。完善食品安全應急預案,每年至少開展1次食品安全應急預演培訓和演練。有效處置食品安全事故(件),處置率達到 100%;舉報投訴受理率、調查處理率、回告率均達到100%。各區、各部門建立新聞發言人制度、宣傳聯絡員制度、輿情監測制度,及時回應社會關切。

  5.建立健康發展的產業服務機制。落實國家、省食品產業發展政策,培育食品知名品牌;推進食用農產品批發市場的升級改造;建設食品小作坊加工園區、小餐飲便民服務區;發展食品及食用農產品連鎖經營、統一配送等現代經營模式。

  6.建立系統公正的目標考評機制。將食品安全納入各級政府年度綜合目標責任考核體系,食品安全工作所占比重不低于3%,對發生重大食品安全事故實行“一票否決”。食品安全監管部門在政風行風評議中排名中等偏上。群眾對食品安全現狀總體滿意度達到70%以上。

 ?。ǘ┙ㄔO保障有力的食品安全支撐體系

  1.構建政策法規體系。根據國家相關法律、法規規定,適應機構改革、職能調整后食品安全監管工作需要,出臺我市配套的地方性法規、政府規章和規范性文件等,以進一步明確食品生產、經營、管理者的責任、權利和義務,進一步規范市場準入、生產許可、檢驗檢測、行業監管、風險控制、信息公開、應急處置等工作。

  2.構建檢驗檢測體系。整合市、區兩級食品安全檢驗檢測資源,加強檢驗機構、設施設備、技術隊伍建設,使其具備對主要食品和重點項目的檢驗檢測能力。制訂食品安全統一監測計劃,建設共享數據平臺。支持食品安全監測點、食源性疾病監測點和食用農產品批發市場、農貿市場食品安全檢測室(站)的建設。鼓勵支持企業自檢。

  3. 構建信息追溯體系。建立并落實食品安全追溯制度,推進肉類、蔬菜等食用農產品質量安全追溯平臺建設;建立乳和乳制品、白酒質量安全追溯平臺;推進大型商超、食品批發市場的電子追溯系統的建設。鼓勵食品生產經營企業采用先進技術手段建立食品安全信息平臺,不斷完善食品安全追溯體系。

  4.構建教育培訓體系。每年組織食品安全監督員進行輪訓,時間不少于40個小時。組織各食品生產經營單位負責人、專兼職食品安全管理員,每年接受不少于 40個小時的集中培訓,企業要組織全體員工參加培訓并做好記錄。中小學食品安全知識教育培訓每年不少于10個小時。政府部門每月至少舉辦2期科普宣傳教育活動,社區(村)食品安全科普宣傳覆蓋率達到100%。

  5.構建誠實信用體系。貫徹落實《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654號)、《湖北省食品藥品安全信用分類管理辦法(試行)》(鄂食藥監文〔2014〕64號)等精神,建立健全信用約束機制,全面建立各類食品生產經營單位的信用檔案。在政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信等方面,給予誠信企業重點支持,加大對失信企業的懲戒力度,及時發布違法違規企業和個人“黑名單”,限制失信企業及其產品進入市場。

 ?。ㄈ┯行Э刂聘鳝h節食品安全風險

  1.加強食用農產品種植養殖環節監管。建立完善的食用農產品產地準出機制。強化對農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑的監管,控制農獸藥殘留、重金屬對食用農產品的污染,打擊非法添加行為。推進畜禽集中屠宰和肉品出廠檢疫工作,打擊私屠亂宰行為,生豬定點屠宰率達到100%。強化生鮮乳抽樣檢測和收購環節的質量安全。藥物殘留抽檢合格率達到96.5%以上;本市基地生產的蔬菜、畜禽和水產品藥物殘留抽檢合格率達到98%以上。

  2. 加強食品生產加工環節監管。全市食品生產企業持證率達到100%,規模以上食品生產企業設置食品安全管理機構,普遍推行GMP(適用于食品藥品行業的強制性標準),80%以上達到HACCP(食品安全鑒別、評價和控制體系)或者ISO22000(食品安全管理體系)的相關要求。食品加工小作坊建立“五項”(進貨查驗記錄制度、生產過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、衛生管理制度、企業誠信制度)質量安全制度,達到“四有”(100% 有健康體檢、有衛生條件達標的加工場所、有制度上墻、有簽訂食品安全承諾書)、“五防”(防蠅、防蟲、防塵、防鼠、防潮)標準。食品生產加工企業落實食品安全責任制,完善應急管理機制、問題食品召回制度等,試行分級分類管理。食品生產企業年監管覆蓋率達到100%,年監管頻次不少于2次。

  3.加強食品流通環節監管。加強對食品經營戶的監管,街道(鄉鎮)及以上有合法固定門店的食品經營戶持證經營率達到100%。全面推進食品批發市場、超市、100個攤位以上的農貿市場食品快速檢測站(室)的建設,市場內銷售的食品抽檢合格率達到95%以上。集中開展重點食品及季節性、節令食品的專項整治,查處“五無”(無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽)食品和過期變質食品。落實經營企業食品安全責任制、應急管理機制、問題食品召回制度等,試行分級分類管理。食品經營企業年監管覆蓋率達到100%,年監管頻次不少于2次。

  4.加強餐飲消費環節監管。全面推行食品安全量化分級管理,持證餐飲單位量化分級管理率達到90%以上,參加量化分級的單位公示率達到100%。餐飲服務環節食品抽檢合格率、餐飲具消毒抽檢合格率達到95%以上;重特大食品安全事故控制為零。擴大餐飲服務區的建設,按照國家有關標準管理小餐飲。餐飲單位年監管覆蓋率達到100%,年監管頻次不少于2次。

  5.推動全社會參與食品安全全程監管。將食品安全工作納入全市“十三五”規劃,將食品安全監管融入社會網格化管理。支持開展與食品安全有關的基礎性和應用性研究,加強食品安全風險管理經驗交流。發揮食品行業協會的自律作用,鼓勵社會團體、群眾組織積極參與監管,歡迎媒體監督,建立健全舉報投訴制度,共同構建全社會參與食品安全監管的良好氛圍。

  五、實施步驟

 ?。ㄒ唬﹩硬渴痣A段(2015年1月中旬之前)。制訂我市食品安全城市創建試點工作方案,明確有關考核評價標準,報省食安辦備案后全面啟動食品安全城市創建試點工作。

 ?。ǘ┙M織創建階段(2015年1月中旬—8月)。各區人民政府和市食品藥品安全委員會各成員單位根據省、市兩級工作方案和考核評價標準,制定具體的實施細則,分解任務,明確責任,把握進度,全面開展食品安全城市創建試點工作。

 ?。ㄈ┳圆樽约m階段(2015年9月—10月)。2015年9月,各區對照食品安全城市創建試點考核評價標準組織自評;市食安辦組織考評組對各區食品安全城市創建試點工作進行考評,并將考評結果向社會公示,接受群眾評議監督。2015年10月,市食安辦將我市食品安全城市創建試點工作的考評結果報市食品藥品安全委員會同意后,向省食安辦報送試點工作總結、自評結果及對創建工作的意見和建議等有關材料。

 ?。ㄋ模┯涌荚u階段(2015年11月)。迎接省食品安全委員會組織的對我市食品安全城市創建試點工作的綜合考評。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌婎I導,周密部署。創建食品安全城市工作任務重、要求高、涉及面廣,是一項艱巨而復雜的系統工程。各區人民政府要加強對創建工作的組織領導,將食品安全城市創建工作納入重要議事日程,成立工作專班,充分保障創建工作所需的人力、物力和財力投入。市人民政府各相關部門要各司其職,積極參與創建工作,制訂創建方案,明確分工,形成合力,確保各項創建工作措施落到實處。

 ?。ǘ┟鞔_責任,督辦落實。各區人民政府,市人民政府各相關部門要明確創建工作任務,切實履行職責,建立完善食品安全創建目標責任制,做到任務到崗、責任到人。市人民政府將根據食品安全城市創建工作的階段性安排,采取明察暗訪的方式,對各區,各部門開展創建履職情況進行督導檢查。堅持社會認可、群眾滿意的根本標準,引入第三方評價調查機制,對各區、各部門創建工作進行綜合評價,結果向社會公示,接受社會監督。

 ?。ㄈ┩怀鲋攸c,創新監管。各區人民政府,市人民政府各相關部門要重視群眾關切的食品安全突出問題,建立重點工作項目數據庫,掛牌督辦、定期通報、全程監控;要科學評估本區域、本部門食品安全隱患,創新工作機制和監管方式,有效解決食品安全問題,促進食品產業健康持續發展。

 ?。ㄋ模V泛宣傳,凝聚共識。各區人民政府,市人民政府各相關部門要充分利用新聞發言人、廣播、電視、主流網站、官方微博、微信等媒介廣泛宣傳食品安全城市創建試點工作。組織發動食品生產經營企業及其工作人員積極參與,嚴格落實企業主體責任。要增進社會了解,凝聚社會共識,形成全社會支持創建、參與創建的濃厚社會共治氛圍。

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